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现场监察
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一、环境监察
环境监察突出了“现场”和“处理”两个概念，即环境监察是在环境现场进行的执法活动。环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，它侧重于“日常、现场、监督、处理”。
二、建设项目“三同时”监管
1、监察支队负责市批建设项目施工、试运转阶段的现场监察工作，发现异常情况，及时取证并填写《建设项目现场监察单》，属违法行为进行立案调查。
2、建设单位自环评复之日起，每季度一次填写的《宁波市建设项目环保措施实施情况申报表》，试运转期每月申报一次，申报表发送监察支队。
3、三同时检查：未开工项目采用电话方式，已开工项目和试生产期一般采用现场检查方式。
检查内容包括：
（1）建设地址、规模、工艺、污染物、排放量、排放方式与原申报是否相符。
（2）开工时间、预计投产、正产投产时间。
（3）执行三同时情况、是否改变治理工艺、是否未经审批试生产、是否有其它违法行为。
4、试生产及竣工验收流程
（1）试生产检查阶段：主体工程投入试生产前，企业向环保局建设管理处申请试生产。申请材料包括：竣工检查申请、环保设计说明书和竣工工艺流程图、污染防治设施技术方案和治理工程合同、评估报告书、工程竣工环境监理报告、定期申报材料。经建管处同意并发出试运转通知书后，企业才允许进入试生产，试运行期限一般为三个月。
（2）验收监测阶段：试运转期满三十天为验收监测期。监测采样时负荷必须达75%以上，验收监测达标率必须达到80%，不到或一次严重超标的，应停止试运转并限期整改，整改后重新试运转。
（3）竣工验收阶段：申报材料包括建设单位环境保护工作报告、治理单位技术报告、监测部门监测报告、各项污染防治设施运行操作规程和管理制度、建设项目验收申请报告表（卡）。
建设管理处受理申请后安排现场竣工验收,内容包括：听取建设单位、设计施工单位、工程监理单位的介绍。现场检查污染防治设施与主体工程建设情况，经讨论、合议，作出检查结论。
三、污染源监察
1、分级管理
市环境监察支队及各县（市）、区环境监察大队按分级负责的原则，对辖区各类环境污染源和各类环境敏感区域实施定期和不定期巡查，并对发现的各类环境违法行为实行首问负责制。
2、现场监察
⑴、正常；⑵、异常：及时处理，必要时采样委托监测站分析。
3、工况调查
⑴、查环保设施运行及管理情况；⑵、查生产及工艺状况；⑶、查现场技术资料与运行记录；⑷、访现场操作人员及有关管理人员；⑸、现场取证；⑹、记录现场查访情况。
4、视情处理
⑴、正常；⑵、异常，征收排污费，并依法做出相应处理。对违章的，填发《现场处理决定通知书》；对违法的，属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属环境监察机构处罚范围执行《环境保护行政处罚程序》，超过上述处罚范围填写《环境保护行政处罚建议书》上报。
5、定期复查
对异常情况按规定期限进行复查。
6、总结归档
⑴、按月总结监察情况，注明发现问题和处理意见；⑵、所有记录、材料分类归档。
四、环境监察人员权利和义务
1、向排污单位负责人、污染事故或生态破坏责任人进行询问；
2、使用笔录、录音、现场采样、查阅有关资料及其他为调查所需要的合法方式调查取证；
3、制止正在进行的环境违法行为；
4、根据法律、法规，受委托对环境违法行为实施行政处罚。
5、监察人员有为被检查单位和个人保守技术秘密和业务秘密义务。 |
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